政府工作報(bào)告

2023年1月4日在三明市第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

三明市人民政府市長(zhǎng) 李春

各位代表：

現(xiàn)在，我代表三明市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2022年工作回顧

2022年是黨和國(guó)家歷史上極為重要的一年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來(lái)福建、來(lái)三明考察重要講話重要指示精神，在省委省政府和市委領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全重要要求，聚焦“三提三效”、聚力真抓實(shí)干，有力克服了宏觀經(jīng)濟(jì)下行、疫情反復(fù)、天氣前澇后旱等多重超預(yù)期因素沖擊，扎實(shí)做好“兩穩(wěn)一保一防”各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的成效。

初步統(tǒng)計(jì)，

?全市地區(qū)生產(chǎn)總值3100億元，增長(zhǎng)3.5%；

?地方一般公共預(yù)算收入111.35億元，同口徑增長(zhǎng)6.35%；

?固定資產(chǎn)投資1205億元，增長(zhǎng)8.3%；

?社會(huì)消費(fèi)品零售總額886億元，增長(zhǎng)4.0%；外貿(mào)出口136.6億元，增長(zhǎng)17.3%；

?城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.5%、7.0%。

過(guò)去一年的主要工作和成效是：

（一）堅(jiān)持?jǐn)U內(nèi)需穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)。

★全面落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府一攬子政策和接續(xù)措施，分四批次疊加出臺(tái)了穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤63條、紓困解難33條等一系列政策措施，全市減稅降費(fèi)超38億元、新增貸款203.96億元，協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難1758個(gè)，全市實(shí)有市場(chǎng)主體34.4萬(wàn)戶、增長(zhǎng)13.2%。

★全面發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，深入開展重點(diǎn)項(xiàng)目“百日攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)，全市爭(zhēng)取專項(xiàng)債、政策性基礎(chǔ)設(shè)施投資基金85.53億元，莆炎高速、興泉鐵路三明段全線通車，市本級(jí)和建寧、沙縣、永安、大田分別獲全省項(xiàng)目考評(píng)正向激勵(lì)。

★全面增強(qiáng)消費(fèi)基礎(chǔ)作用，組織第三屆“中國(guó)綠都·樂(lè)購(gòu)三明”直播節(jié)暨首屆網(wǎng)絡(luò)主播大賽等線上線下促消費(fèi)活動(dòng)，分期發(fā)放消費(fèi)券1865萬(wàn)元，帶動(dòng)批零住餐、新能源汽車等消費(fèi)回升。

★全面提升出口質(zhì)量，加大紡織、竹木制品、機(jī)械等出口產(chǎn)品創(chuàng)新力度，年出口額超千萬(wàn)美元的生產(chǎn)型企業(yè)21家。

（二）堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

★農(nóng)業(yè)融合發(fā)展得到新提升。全市整治撂荒耕地3.12萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量95.4萬(wàn)噸；制定出臺(tái)推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)二十條措施，雜交水稻制種面積、產(chǎn)量均保持全國(guó)第一，建寧、泰寧、寧化、尤溪4個(gè)縣列入國(guó)家新一輪制種大縣名單；232家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)營(yíng)收超255億元、增長(zhǎng)4.3%，沙縣夏茂鎮(zhèn)列入國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。

★工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展增添新動(dòng)能。強(qiáng)化科技賦能，制定出臺(tái)重點(diǎn)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)67家、“專精特新”企業(yè)16家，展化化工成為我市首家國(guó)家級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)超8%。全面啟動(dòng)礦產(chǎn)資源整合，建立全市統(tǒng)一調(diào)配的利益分配機(jī)制，推動(dòng)礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

★服務(wù)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。出臺(tái)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展“1+3”政策，全市新增限上商貿(mào)企業(yè)160家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)71家，分別增長(zhǎng)180.7%、195.8%，完成“主輔分離”企業(yè)30家，新增房建一級(jí)資質(zhì)企業(yè)16家、增長(zhǎng)54.6%；建成三鋼閩光大數(shù)據(jù)中心、中國(guó)聯(lián)通工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院三明分院，4家企業(yè)入選數(shù)字經(jīng)濟(jì)“獨(dú)角獸”或“瞪羚”企業(yè)，永安、尤溪、大田被授予首批省級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣（市）；啟動(dòng)泰寧、建寧、將樂(lè)3個(gè)縣旅游資源整合工作，上線運(yùn)營(yíng)“智慧游三明”APP，全市游客接待量、旅游總收入分別超3850萬(wàn)人次、300億元。

（三）堅(jiān)持搶機(jī)遇用政策，區(qū)域合作邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

★黨中央國(guó)務(wù)院始終關(guān)心革命老區(qū)發(fā)展，去年又出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意建設(shè)贛州、閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的批復(fù)》《革命老區(qū)重點(diǎn)城市對(duì)口合作工作方案》等系列文件，明確上海與三明對(duì)口合作，為我市發(fā)展帶來(lái)了新的重大機(jī)遇。

★新一輪中央和省級(jí)單位對(duì)口支援三明工作扎實(shí)推進(jìn)，寧化應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園、明溪原料藥綠色生產(chǎn)基地、清流華潤(rùn)綠色高新建材產(chǎn)業(yè)園、建寧糧食產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、“百趟專列進(jìn)泰寧”等項(xiàng)目加快實(shí)施，省直單位對(duì)口支援實(shí)現(xiàn)11個(gè)縣（市、區(qū)）全覆蓋。

★滬明對(duì)口合作全面展開，上海市政府和福建省政府印發(fā)了《上海市與三明市對(duì)口合作實(shí)施方案（2023—2025年）》，紅色文化交流、農(nóng)產(chǎn)品銷售、文旅及教育衛(wèi)生事業(yè)合作等重點(diǎn)工作有序推進(jìn)。

★京閩科技合作持續(xù)拓展，三明中關(guān)村科技園獲批省級(jí)科技企業(yè)孵化器，累計(jì)入駐企業(yè)224家，中國(guó)機(jī)械科學(xué)研究總院海西分院開啟第三輪三方共建。

★閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)深入推進(jìn)，廈明火炬新材料產(chǎn)業(yè)園、泉三高端裝備產(chǎn)業(yè)園新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目25個(gè)、總投資45億元，16個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

★明臺(tái)合作交流持續(xù)深化，第十七屆林博會(huì)、首屆海峽兩岸（三明）鄉(xiāng)村融合發(fā)展論壇成功舉辦，海峽兩岸鄉(xiāng)村融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)正式獲批。

（四）堅(jiān)持抓龍頭促協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)建設(shè)水平持續(xù)提升。

★中心城市建設(shè)加快推進(jìn)。編制完成“三沙永”融合發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)進(jìn)一步支持生態(tài)新城加快發(fā)展十條措施，市委黨校、市疾控中心完成整體搬遷。市區(qū)工業(yè)園區(qū)整合提升有力推進(jìn)，三明經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、三明高新區(qū)2個(gè)新園區(qū)管委會(huì)正式運(yùn)營(yíng)。市區(qū)實(shí)施老舊小區(qū)改造項(xiàng)目82個(gè)、直接受益群眾2.32萬(wàn)戶，兒童公園、戶外勞動(dòng)者“暖心驛站”等一批便民設(shè)施建成使用，市區(qū)餐廚垃圾、飛灰垃圾處理等項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，啟動(dòng)實(shí)施城市防洪排澇系統(tǒng)能力建設(shè)，福建省城市精細(xì)化管理研究培訓(xùn)中心落戶我市。

★城鎮(zhèn)化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升項(xiàng)目937個(gè)、完成投資277億元，5個(gè)項(xiàng)目被評(píng)為全省樣板工程并獲省級(jí)正向激勵(lì)，新建改造福道140公里，更新老舊燃?xì)夤艿?0公里，管道燃?xì)鈱?shí)現(xiàn)“縣縣通”，泰寧獲省級(jí)歷史文化名城稱號(hào)。

★鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯。完成1046個(gè)村莊規(guī)劃編制，培育38條鄉(xiāng)村振興精品示范線，沙縣小吃管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目入選國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，全國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)工作會(huì)議在我市召開。

★生態(tài)優(yōu)勢(shì)持續(xù)鞏固。成功舉辦習(xí)近平生態(tài)文明思想理論與實(shí)踐研討會(huì)，我市有7個(gè)縣進(jìn)入全省空氣質(zhì)量前十名、5個(gè)縣進(jìn)入全省水環(huán)境質(zhì)量前十名，數(shù)量均為全省第一，泰寧入選全國(guó)水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)縣。

（五）堅(jiān)持解難題務(wù)實(shí)效，特色改革走深走實(shí)。

★醫(yī)改再深化“六大工程”穩(wěn)步推進(jìn)，三明醫(yī)改第六次受國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)，成功申報(bào)公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目、獲得中央和省級(jí)補(bǔ)助資金10億元，7個(gè)縣級(jí)總醫(yī)院入選國(guó)家“千縣工程”，95%以上基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)或推薦標(biāo)準(zhǔn)；創(chuàng)建“無(wú)陪護(hù)”“無(wú)紅包”醫(yī)院，出院患者和職工滿意度分別居全省第一、第二位；在全省率先完成市、縣兩級(jí)疾病預(yù)防控制局和中醫(yī)藥管理局組建掛牌工作，我市被中國(guó)工程院列為“全民健康管理工程研究”重大戰(zhàn)略咨詢項(xiàng)目實(shí)證研究基地。

★林改持續(xù)發(fā)力，制定進(jìn)一步推進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展二十條措施，入選國(guó)家林業(yè)碳匯試點(diǎn)市，首屆全國(guó)林草碳匯高峰論壇在我市舉辦，福建沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心成為全省首家區(qū)域性農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)并投入運(yùn)營(yíng)，“碳票”變“鈔票”、探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制做法在黨的二十大新聞發(fā)布會(huì)上發(fā)布。

★教改扎實(shí)推進(jìn)，“總校制”改革、留守兒童“雛燕”關(guān)愛(ài)行動(dòng)入選全國(guó)基礎(chǔ)教育優(yōu)秀工作案例，三元入選教育部義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建縣（區(qū)），課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)全市所有義務(wù)教育學(xué)校和有需求的學(xué)生“兩個(gè)全覆蓋”。

★綠色金融改革取得實(shí)效，推出“福碳貸”等綠色金融產(chǎn)品，我市列入國(guó)家首批、全省唯一的國(guó)家氣候投融資試點(diǎn)城市，沙溪流域生態(tài)治理及資源化一體開發(fā)EOD項(xiàng)目入選國(guó)家試點(diǎn)，全市綠色信貸余額235億元、增長(zhǎng)28%。

（六）堅(jiān)持辦實(shí)事惠民生，社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

★全面完成25項(xiàng)省、市為民辦實(shí)事項(xiàng)目。

★健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，下達(dá)銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金2.57億元，發(fā)放城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助2.88億元，脫貧攻堅(jiān)成果進(jìn)一步鞏固拓展。

★實(shí)施教育補(bǔ)短板項(xiàng)目48個(gè)，新建普惠托育機(jī)構(gòu)17個(gè)，年度新增公辦幼兒園和中小學(xué)學(xué)位2.47萬(wàn)個(gè)，學(xué)前教育公辦率、普惠率居全省前列。

★出臺(tái)援企穩(wěn)崗促就業(yè)等政策措施，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.1萬(wàn)人。

★完善養(yǎng)老服務(wù)體系，新改擴(kuò)建農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心14個(gè)、建設(shè)長(zhǎng)者食堂44個(gè)。

★群眾體育、競(jìng)技體育、老年人體育協(xié)同發(fā)展，全年開展各類體育賽事活動(dòng)243場(chǎng)次。

★公共文化服務(wù)水平日益提升，建成全省首個(gè)“福”文化主題館，長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（三明段）35個(gè)項(xiàng)目全部開工。

★全國(guó)文明城市創(chuàng)建常態(tài)化長(zhǎng)效化推進(jìn)，三明市民文明積分制全面推行，制定出臺(tái)道德典范推選幫扶禮遇和管理辦法。

★國(guó)防建設(shè)、人民防空、退役軍人和雙擁優(yōu)撫等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

★工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和關(guān)心下一代工作扎實(shí)推進(jìn)，老齡、紅十字會(huì)、計(jì)生協(xié)會(huì)、殘疾人事業(yè)加快發(fā)展，民族團(tuán)結(jié)宗教和睦，科普、檔案、地方志、外事僑務(wù)、水文、氣象、地震、對(duì)口援疆援藏等工作取得新成效。

（七）堅(jiān)持兩手抓兩統(tǒng)籌，社會(huì)保持安定穩(wěn)定。

★高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)疫情防控階段性特點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省上優(yōu)化疫情防控措施，把該管的管好、該放的放活，全力保障好群眾身體健康和社會(huì)生產(chǎn)生活秩序。

★統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入開展安全檢查“百日大會(huì)戰(zhàn)”，有效應(yīng)對(duì)持續(xù)強(qiáng)降水和極端干旱天氣，開展酒駕醉駕集中整治，全市生產(chǎn)安全事故數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。

★強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)研判，信貸不良率控制在1%以內(nèi)。

★深入推進(jìn)平安三明建設(shè)，積極化解信訪積案，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，我市群眾安全感率居全省第二名，執(zhí)法滿意率、掃黑除惡好評(píng)率居全省第一名，省級(jí)平安縣（市、區(qū)）創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（八）堅(jiān)持講政治強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。

★持續(xù)學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，全力推動(dòng)習(xí)近平總書記來(lái)三明考察重要講話重要指示精神落地落實(shí)。

★縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，不折不扣抓好國(guó)家統(tǒng)計(jì)督察、涉糧專項(xiàng)巡視整改，有效發(fā)揮審計(jì)作用，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省、市實(shí)施辦法，文風(fēng)會(huì)風(fēng)持續(xù)改善，為基層減負(fù)落到實(shí)處。

★全國(guó)法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建全面推進(jìn)，“打造水生態(tài)環(huán)境治理新樣本”獲評(píng)全國(guó)示范項(xiàng)目。

★人大代表建議、政協(xié)提案辦結(jié)率和滿意率均保持100%。

★機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得實(shí)效，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)減程序、簡(jiǎn)手續(xù)，全面推行“一窗通辦”便民舉措，“一件事”集成套餐服務(wù)事項(xiàng)增至623項(xiàng)，“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事項(xiàng)比例提升至99.9%。

各位代表，過(guò)去一年政府工作取得的各項(xiàng)成績(jī)來(lái)之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾勠力同心干出來(lái)、拼出來(lái)的！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向給予政府工作有力支持與有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向積極發(fā)揮作用的中央和省屬駐明單位、駐明部隊(duì)、消防救援隊(duì)伍，向所有關(guān)心支持三明發(fā)展的海內(nèi)外各界人士和朋友，表示衷心感謝！

同時(shí)，我們也清醒地看到存在的困難和問(wèn)題，主要有：

●經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較為困難，重大項(xiàng)目投資接續(xù)不足；

●發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，資源整合開發(fā)利用不夠，科技創(chuàng)新能力不足，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后；

●城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，中心城市集聚能力有待提升，鄉(xiāng)村振興發(fā)展不夠平衡；

●教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等民生領(lǐng)域存在不少短板；

●營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，少數(shù)干部思想還不夠解放、辦事效率不高，等等。

對(duì)此，我們已經(jīng)采取相應(yīng)措施，今后還要加大力度，以更大決心、更實(shí)舉措持續(xù)推進(jìn)解決。

二、2023年主要工作

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省委十一屆三次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市第十次黨代會(huì)、市委十屆四次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，大力提振市場(chǎng)信心，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，全面推進(jìn)三明革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)提質(zhì)增效，努力在中國(guó)式現(xiàn)代化中彰顯三明擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)三明力量。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

?地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%；

?地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%；

?固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.5%；

?外貿(mào)出口增長(zhǎng)6%；

?實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)3%；

?社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%；

?居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右；

?城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%；

?完成節(jié)能減排降碳目標(biāo)。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)做好十個(gè)方面工作：

（一）著力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。把工作重心聚焦到穩(wěn)經(jīng)濟(jì)上來(lái)，從提振發(fā)展信心入手，鉚足干勁拼經(jīng)濟(jì)。

全力抓項(xiàng)目擴(kuò)投資。

◆開展重大項(xiàng)目競(jìng)賽活動(dòng)，狠抓項(xiàng)目全生命周期考核管理，通過(guò)擴(kuò)大政府投資和政策激勵(lì)，有效帶動(dòng)全社會(huì)投資，推動(dòng)更多重大項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早見(jiàn)效。

◆優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，突出謀劃和推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，堅(jiān)持招大引強(qiáng)與增資擴(kuò)產(chǎn)并重，積極與戰(zhàn)略投資者、上市公司深度合作，做實(shí)礦產(chǎn)資源“兩集中一拓展”，推進(jìn)300個(gè)市級(jí)增資擴(kuò)產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，努力把產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)留在三明；突出謀劃和實(shí)施重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，攻堅(jiān)實(shí)施大田至安溪高速、巖前至胡坊高速、沙縣至南平高速、閩江干流三明段防洪提升工程等重大項(xiàng)目，加大5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等新基建投資力度，深化推進(jìn)潮南高速三明段、尤溪吉木至西城高速、永安抽水蓄能電站、三明核電等重大項(xiàng)目前期工作；突出謀劃和推進(jìn)重大公共服務(wù)項(xiàng)目，包括教育、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等，只要是群眾需要、政府必須干的民生補(bǔ)短板項(xiàng)目，就要想盡辦法上、爭(zhēng)分奪秒干。

全力活市場(chǎng)旺消費(fèi)。

◆優(yōu)先恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)，持續(xù)開展“樂(lè)購(gòu)三明”促消費(fèi)活動(dòng)，加快恢復(fù)住宿餐飲、商超購(gòu)物等傳統(tǒng)消費(fèi)，擴(kuò)大家居家電、汽車等大宗消費(fèi)，支持剛性和改善性住房消費(fèi)；實(shí)施文旅消費(fèi)提升年活動(dòng)，深化推進(jìn)旅游資源整合，加快打造環(huán)大金湖旅游度假區(qū)，推出更多具有體驗(yàn)感、參與感的周邊游、中短途旅游產(chǎn)品，拓展商務(wù)旅游、休閑康養(yǎng)、研學(xué)培訓(xùn)等業(yè)態(tài)，提高旅游人均消費(fèi)。

◆積極發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，優(yōu)化醫(yī)療健康、養(yǎng)老育幼服務(wù)供給，推動(dòng)家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容，提高社區(qū)物業(yè)服務(wù)水平。

◆順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，做實(shí)國(guó)家文旅消費(fèi)、體育消費(fèi)試點(diǎn)城市，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，培育發(fā)展露營(yíng)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)等新型消費(fèi)，支持百貨商場(chǎng)、商業(yè)街、批發(fā)市場(chǎng)改造提升，營(yíng)造良好消費(fèi)氛圍。

全力優(yōu)環(huán)境提信心。

◆聚焦惠企政策精準(zhǔn)落地，完善“即申即享”“免申即享”、幫辦代辦等服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化政策實(shí)施效果評(píng)估，及時(shí)出臺(tái)“補(bǔ)丁版”“加強(qiáng)版”政策，讓政策跑在問(wèn)題發(fā)生之前、跑在企業(yè)需求之前。

◆聚焦企業(yè)發(fā)展難點(diǎn)痛點(diǎn)，完善領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤幫扶企業(yè)制度，持續(xù)開展“我為企業(yè)解難題”活動(dòng)，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決好用地、用工、融資等具體困難。

◆聚焦深化“放管服”改革，加快審批流程再造，提升“e三明”全流程網(wǎng)上辦事平臺(tái)，推進(jìn)“不見(jiàn)面審批”“秒批秒辦”和“一件事”集成套餐服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

◆聚焦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”，落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，構(gòu)建親清政商關(guān)系，讓企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)、一門心思謀發(fā)展。

（二）著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，全面推進(jìn)“穩(wěn)一優(yōu)二進(jìn)三”，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

穩(wěn)住一產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，在“接二連三”上下功夫。

◆扛起全省“米袋子”“菜籃子”責(zé)任，抓好耕地“非農(nóng)化、非糧化”整治，嚴(yán)守239萬(wàn)畝耕地保護(hù)紅線，提升中國(guó)稻種基地建設(shè)水平，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬(wàn)畝，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在95萬(wàn)噸以上；抓好蛋雞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，保持生豬存欄122萬(wàn)頭以上。

◆積極支持更多“新農(nóng)人”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力推廣適用丘陵山區(qū)的高效專用農(nóng)機(jī)，促進(jìn)市農(nóng)科院科研成果就地轉(zhuǎn)化，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智慧化、機(jī)械化水平。

◆創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，打造明茶、明果、明蔬等三明農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，做大農(nóng)特產(chǎn)品直播電商，突破農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流短板，全面對(duì)接上海等大市場(chǎng)，讓好產(chǎn)品找到好銷路、賣出好價(jià)錢。

◆做好“農(nóng)業(yè)+”文章，加快先正達(dá)中國(guó)水稻種子供應(yīng)鏈創(chuàng)新中心、溫氏畜禽產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)新培育省級(jí)以上龍頭企業(yè)15家；鼓勵(lì)發(fā)展各具特色的農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)事體驗(yàn)等業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)就地增值、農(nóng)民就近增收。

優(yōu)化二產(chǎn)結(jié)構(gòu)，在轉(zhuǎn)型升級(jí)上下功夫。

◆實(shí)施傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技改賦能工程，加快鋼鐵與裝備制造、新型建材、高端紡織等產(chǎn)業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，力爭(zhēng)全市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改面90%以上，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

◆實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈擴(kuò)量工程，推進(jìn)“新材料·三明”省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，大力培育引進(jìn)“鏈主”企業(yè)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展。

◆實(shí)施龍頭企業(yè)培優(yōu)扶強(qiáng)工程，對(duì)全市23家重點(diǎn)成長(zhǎng)型企業(yè)，實(shí)行“一企一策”精準(zhǔn)扶持，培育更多三明“金娃娃”。

◆實(shí)施建筑業(yè)升級(jí)提質(zhì)工程，加大力度支持建筑企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”開拓市場(chǎng)。

加快三產(chǎn)提速，在擴(kuò)量進(jìn)位上下功夫。

◆做優(yōu)存量，市本級(jí)財(cái)政繼續(xù)安排不少于4000萬(wàn)元，重點(diǎn)支持餐飲、零售、旅游、交通運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)領(lǐng)域特殊困難企業(yè)渡難關(guān)。

◆做大增量，力爭(zhēng)全年新增限上商貿(mào)企業(yè)130家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)80家以上，完成“主輔分離”企業(yè)20家以上；加快永安韻達(dá)電商產(chǎn)業(yè)園、閩光云商網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)物流平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)新培育物流規(guī)上企業(yè)3家以上。

◆做強(qiáng)變量，加快市時(shí)空大數(shù)據(jù)云服務(wù)平臺(tái)、中國(guó)移動(dòng)(福建沙縣)大數(shù)據(jù)中心和政務(wù)云、產(chǎn)業(yè)云、信創(chuàng)云、醫(yī)療云、國(guó)資云“五朵云”等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展、倍增發(fā)展；激活金融活水，積極創(chuàng)新投融資方式，支持企業(yè)發(fā)行債券、上市融資，做大產(chǎn)業(yè)基金，力爭(zhēng)新增各類貸款180億元以上。

（三）著力打造創(chuàng)新型城市。牢固樹立“山區(qū)也能搞創(chuàng)新，山區(qū)更要搞創(chuàng)新”理念，持續(xù)增強(qiáng)科技創(chuàng)新動(dòng)能。

提升科技創(chuàng)新能力。

◆聚焦產(chǎn)業(yè)鏈打造創(chuàng)新鏈，支持“6+1”創(chuàng)新平臺(tái)提檔升級(jí)，推動(dòng)市內(nèi)龍頭企業(yè)深化與天津大學(xué)、廈門大學(xué)、上海農(nóng)科院等高校科研院所合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同，力爭(zhēng)在新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、種業(yè)等領(lǐng)域合力攻克一批“卡脖子”技術(shù)難題，形成一批關(guān)鍵技術(shù)成果。

◆實(shí)施優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育行動(dòng)，在全市遴選500家具備潛力的科技型企業(yè)，實(shí)行分類施策和靶向服務(wù)，力爭(zhēng)培育高新技術(shù)企業(yè)100家、省級(jí)以上“專精特新”企業(yè)20家。

◆支持企業(yè)加大研發(fā)投入，力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)18%以上。

加快培引創(chuàng)新人才。

◆深入實(shí)施“麒麟山人才培育計(jì)劃”“明籍優(yōu)秀人才回引計(jì)劃”，吸引更多大中專畢業(yè)生回明留明就業(yè)。

◆堅(jiān)持用平臺(tái)引才聚才，善于柔性引才，深化“院士專家三明行”等活動(dòng)，建立“一產(chǎn)業(yè)一院士一團(tuán)隊(duì)”產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展模式，加快建成一批飛地孵化器、人才驛站。

◆完善人才精準(zhǔn)服務(wù)對(duì)接機(jī)制，解決好人才醫(yī)療保健、子女就學(xué)、家屬就業(yè)等后顧之憂，營(yíng)造暖心引才留人的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)青年發(fā)展型城市建設(shè)，力爭(zhēng)引進(jìn)或培養(yǎng)高層次人才、高技能人才2000人以上，精準(zhǔn)選認(rèn)省、市級(jí)科技特派員500人以上。

（四）著力推動(dòng)改革向縱深發(fā)展。堅(jiān)持改革惠民導(dǎo)向，鞏固提升醫(yī)改、林改、教改等特色改革，深入推進(jìn)各領(lǐng)域改革，探索形成更多首創(chuàng)性、突破性、系統(tǒng)性的改革成果。

積極構(gòu)建新時(shí)代健康保障體系。

◆實(shí)施好公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目，深化與中山一院、廣安門醫(yī)院合作共建省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心、閩西北中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心，抓住滬明對(duì)口合作、省級(jí)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源對(duì)口幫扶機(jī)遇，加快實(shí)施“千縣工程”，穩(wěn)步提升二級(jí)以上醫(yī)院專科和重點(diǎn)學(xué)科水平，扎實(shí)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”，進(jìn)一步構(gòu)建有序就醫(yī)和診療格局，市域外轉(zhuǎn)診率控制在6%以內(nèi)。

◆完善醫(yī)防融合體制機(jī)制，推進(jìn)“兩師兩中心”健康管理體系建設(shè)，加快建設(shè)全市“三醫(yī)一張網(wǎng)”，繼續(xù)打好慢性病一體化管理攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)疾病早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早治療、早管理。

◆深化藥價(jià)保系統(tǒng)集成改革，擴(kuò)容擴(kuò)圍三明采購(gòu)聯(lián)盟，推進(jìn)常態(tài)化集中帶量采購(gòu)，動(dòng)態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，完善醫(yī)保支付方式，擴(kuò)大三明普惠醫(yī)聯(lián)保覆蓋面。

◆實(shí)施中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

一體推進(jìn)林業(yè)發(fā)展、林農(nóng)增收、林區(qū)繁榮。

◆加快建設(shè)全國(guó)林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)市，持續(xù)深化集體林權(quán)制度創(chuàng)新，完善經(jīng)營(yíng)主體多元化、權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的集體林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，推動(dòng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)向林場(chǎng)、林企集中，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

◆探索森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善林權(quán)、林票交易機(jī)制，支持開展林業(yè)碳匯團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定，做大福建沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心交易規(guī)模。

◆提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，加快建設(shè)永安國(guó)家級(jí)竹制品產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、尤溪竹木加工集中區(qū)等特色園區(qū)，積極推進(jìn)以竹代木、以竹代塑，大力發(fā)展森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

努力辦好人民滿意的教育。

◆突出機(jī)制建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，探索開展校長(zhǎng)職級(jí)聘任制改革，完善教育質(zhì)量多元評(píng)價(jià)機(jī)制。

◆突出優(yōu)質(zhì)均衡，推進(jìn)多園（校）劃片和三元區(qū)城區(qū)小學(xué)積分入學(xué)等改革，實(shí)施縣域普通高中提升計(jì)劃，探索總校內(nèi)教師跨層級(jí)、跨區(qū)域流動(dòng)機(jī)制。

◆突出服務(wù)經(jīng)濟(jì)，開展職普融通班試點(diǎn)，在全市建設(shè)6—8個(gè)高水平、專業(yè)化產(chǎn)教融合基地，支持三明學(xué)院建設(shè)一流應(yīng)用型大學(xué)和創(chuàng)建碩士學(xué)位授予單位。

◆突出合作發(fā)展，加強(qiáng)與上海、廈門等地教育合作，推進(jìn)華東師大與生態(tài)新城開展基礎(chǔ)教育合作辦學(xué)。

◆突出補(bǔ)齊短板，抓好薄弱校、農(nóng)村校整合提升，新建中小學(xué)、幼兒園項(xiàng)目30個(gè)，辦好特殊教育、老年教育，支持發(fā)展全民終身學(xué)習(xí)。

（五）著力提高開放合作水平。跳出三明看三明，善于借梯上樓、借船出海，構(gòu)建具有山區(qū)特色的開放發(fā)展新格局。

做深做實(shí)區(qū)域合作。

◆深化滬明對(duì)口合作，落實(shí)《上海市與三明市對(duì)口合作實(shí)施方案（2023—2025年）》和年度重點(diǎn)工作，在紅色文化傳承、鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)、綠色低碳發(fā)展等方面，加快實(shí)施一批示范性項(xiàng)目，集中力量推進(jìn)共建新滬明合作示范產(chǎn)業(yè)園、打造上海“后花園”、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入上海市場(chǎng)等重點(diǎn)工作取得突破性成果，融入上海產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“援市促省”，打造新時(shí)代對(duì)口合作典范。用好用足中央和省級(jí)單位對(duì)口支援政策，滾動(dòng)更新對(duì)口支援項(xiàng)目庫(kù)，推進(jìn)“援縣促市”。

◆深化京閩（三明）科技合作，依托三明中關(guān)村科技園，強(qiáng)化科技成果孵化、人才引進(jìn)，新招引科技型企業(yè)50家以上。

◆深化新時(shí)代山海協(xié)作，加強(qiáng)與廈門、泉州產(chǎn)業(yè)合作，推進(jìn)廈明火炬新材料產(chǎn)業(yè)園、泉三高端裝備產(chǎn)業(yè)園加快壯大。

持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放。

◆建設(shè)跨境電商服務(wù)中心，用好全國(guó)首創(chuàng)的“單一窗口”出口信保平臺(tái)，發(fā)揮陸地港作用，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能產(chǎn)品開拓新興市場(chǎng)，新培育進(jìn)出口超億元企業(yè)10家以上，提升自營(yíng)出口比重。

◆深度融入共建“一帶一路”和海絲核心區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，用好僑資僑智，密切與港澳地區(qū)、國(guó)際友城溝通聯(lián)系，深化明臺(tái)交流合作，繼續(xù)辦好林博會(huì)，推進(jìn)海峽兩岸鄉(xiāng)村融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，拓展對(duì)外交流交往空間。

（六）著力做強(qiáng)做優(yōu)中心城市。全面推進(jìn)“三沙永”融合發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，加快提升中心城市規(guī)模、功能和品質(zhì)。

優(yōu)化中心城市發(fā)展布局。

◆構(gòu)建“一核兩翼多組團(tuán)”的空間格局，加快三永快速通道、三沙生態(tài)旅游公路等項(xiàng)目實(shí)施，抓好洋溪、莘口、巖前、貢川等市區(qū)周邊組團(tuán)建設(shè)，增強(qiáng)三地集聚輻射和同城化效應(yīng)。

◆全力支持生態(tài)新城加快發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)新城學(xué)校，做好市第一醫(yī)院生態(tài)新城院區(qū)啟用工作，加快推進(jìn)人才房、商業(yè)中心等配套項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口向生態(tài)新城集聚，打造區(qū)域發(fā)展新增長(zhǎng)極。

增強(qiáng)中心城市經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。

◆加快市區(qū)園區(qū)整合提升，深化“畝均論英雄”和工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，推進(jìn)園區(qū)低效用地再開發(fā)，完善“一區(qū)多園”管理模式，建立健全資源統(tǒng)籌、招商聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)新引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目向吉口、小蕉、金沙園等特色工業(yè)區(qū)集中，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

◆實(shí)施城市商業(yè)提升行動(dòng)，推進(jìn)東新六路、萬(wàn)達(dá)金街、沙縣小吃文化城等特色商圈建設(shè)，加大物流、人流、資金流招徠力度，助推城市商業(yè)轉(zhuǎn)型提級(jí)。

提升中心城市生活品質(zhì)。

◆大力實(shí)施城市更新行動(dòng)，新改造老舊小區(qū)3.85萬(wàn)戶、老舊燃?xì)夤艿?00公里，推進(jìn)生活污水處理能力提質(zhì)增效，系統(tǒng)實(shí)施市區(qū)防洪排澇能力提升改造，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)海綿城市建設(shè)示范城市、城市更新試點(diǎn)城市。

◆突出山水融城特色，加強(qiáng)城市風(fēng)貌管控，加快麒麟山、東江濱公園整體提升改造，開展空中纜線整治、交通堵點(diǎn)暢通等專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，建設(shè)完善城市游憩廊道、休閑步道、騎行慢道，合理布局口袋公園、社區(qū)公園、街頭游園，讓群眾推窗見(jiàn)綠、出門進(jìn)園。

◆加強(qiáng)城市精細(xì)化智慧化管理，完善“網(wǎng)格+網(wǎng)絡(luò)+示范”管理模式，扎實(shí)做好國(guó)家園林城市復(fù)查迎檢工作，鞏固提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果。

（七）著力推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，做特縣城、帶動(dòng)鄉(xiāng)村，建設(shè)各美其美的美好家園。

激發(fā)縣域發(fā)展活力。

◆實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)，支持明溪新材料和新醫(yī)藥，清流氟新材料、新型建材和花卉，寧化礦產(chǎn)加工、硅材料和現(xiàn)代煙草，建寧現(xiàn)代種業(yè)和乳業(yè)，泰寧文旅康養(yǎng)和水資源開發(fā)，將樂(lè)輕合金和文旅康養(yǎng)，尤溪高端紡織、綠色林業(yè)和文旅康養(yǎng)，大田機(jī)械鑄造和美人茶等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，因地制宜打造制造強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、文旅強(qiáng)縣。

◆探索縣域合作發(fā)展新模式，加快推動(dòng)“飛地經(jīng)濟(jì)”和共建園區(qū)發(fā)展。

◆加強(qiáng)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，完成市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，提檔升級(jí)縣城公共服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化。

◆用好集體經(jīng)營(yíng)性用地入市試點(diǎn)政策，建設(shè)一批中心鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)。

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

◆深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展鄉(xiāng)村建設(shè)“五個(gè)美麗”創(chuàng)建，實(shí)施省級(jí)“百鎮(zhèn)千村”試點(diǎn)示范和市級(jí)美麗鄉(xiāng)村精品示范提升工程，建設(shè)綠盈鄉(xiāng)村、森林村莊，打造美麗鄉(xiāng)村示范樣板。

◆完善鄉(xiāng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施，改造農(nóng)村飲水安全工程39個(gè)，新改建農(nóng)村公路200公里、生命防護(hù)工程50公里，高質(zhì)量建設(shè)“四好農(nóng)村公路”。

◆提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌，保護(hù)傳統(tǒng)村落和特色民居，活化利用山區(qū)濃厚的傳統(tǒng)文化積淀，形成人文之美、生態(tài)之美交融交匯的美好圖景。

（八）著力建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)。牢記“青山綠水是無(wú)價(jià)之寶”重要囑托，全面推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，讓青山綠水成為三明最亮的色彩。

深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

◆深化“藍(lán)天工程”，持續(xù)抓好鋼鐵水泥行業(yè)超低排放改造、燃煤鍋爐整治，強(qiáng)化城市揚(yáng)塵、餐飲油煙管控，力爭(zhēng)市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)99.2%以上。

◆深化“碧水工程”，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)河長(zhǎng)制管理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，實(shí)施23條安全生態(tài)水系建設(shè)，大力整治農(nóng)業(yè)面源污染，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。

◆深化“凈土工程”，強(qiáng)化土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，開展土壤污染防治，推動(dòng)垃圾分類提效擴(kuò)面，加快永安、寧化、尤溪生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，確保土壤環(huán)境安全。

◆全面落實(shí)“林長(zhǎng)制”，實(shí)施水土流失綜合治理面積20萬(wàn)畝，完成植樹造林15萬(wàn)畝、森林撫育50萬(wàn)畝。

大力推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。

◆深化“生態(tài)+”創(chuàng)新實(shí)踐，大力發(fā)展水美經(jīng)濟(jì)、綠色能源產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

◆積極穩(wěn)妥做好“雙碳”工作，開展工業(yè)企業(yè)、園區(qū)綠色低碳升級(jí)改造，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入生態(tài)關(guān)、安全關(guān)，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。

◆深化生態(tài)文明體制改革，開展氣候投融資試點(diǎn)，推動(dòng)政府儲(chǔ)備排污權(quán)、畜禽養(yǎng)殖排污權(quán)交易，推進(jìn)省級(jí)綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，綠色信貸增速保持20%以上。

◆積極創(chuàng)建綠色社區(qū)、綠色家庭、綠色機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校，擴(kuò)大碳匯應(yīng)用場(chǎng)景，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念和生活方式。

（九）著力改善和保障民生。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，優(yōu)化公共服務(wù)供給，讓城市更有溫度、幸福更有質(zhì)感。

拓寬群眾增收渠道。

◆實(shí)施“六大群體”增收計(jì)劃，完善“提低、擴(kuò)中、調(diào)高”收入分配格局，大力發(fā)展沙縣小吃、鄉(xiāng)村旅游、特色種養(yǎng)等富民產(chǎn)業(yè)，為廣大農(nóng)民和城市低收入者創(chuàng)造更多增收渠道；完善第三次分配制度，鼓勵(lì)發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。

◆把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)擺在更加突出位置，做好退役軍人、農(nóng)民工和就業(yè)困難人員就業(yè)服務(wù)，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.05萬(wàn)人。

◆推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1億元以上。

大力發(fā)展文化體育事業(yè)。

◆擴(kuò)大公共文化服務(wù)供給，深入實(shí)施“夜三明”百姓大舞臺(tái)、“周周有戲看”文化惠民活動(dòng)，辦好省第十屆“三月三”畬族文化節(jié)。

◆加強(qiáng)紅色資源保護(hù)利用，支持寧化長(zhǎng)征出發(fā)地革命舊址群、永安少共國(guó)際師馬洪舊址申報(bào)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

◆傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進(jìn)客家文化（閩西）生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)閩學(xué)文化、抗戰(zhàn)文化等特色文化創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)泰寧、三明分別創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)歷史文化名城。

◆加強(qiáng)文藝創(chuàng)造和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持泰寧影視基地建設(shè)。有序做好萬(wàn)壽巖遺址考古發(fā)掘和保護(hù)利用工作，穩(wěn)步推進(jìn)“創(chuàng)5A、申世遺”。

◆推動(dòng)智慧體育公園、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等全民健身設(shè)施建設(shè)，辦好第八屆市運(yùn)會(huì)，啟動(dòng)第十八屆省運(yùn)會(huì)、第十二屆省老健會(huì)籌備工作。

織密社會(huì)保障安全網(wǎng)。

◆深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，落實(shí)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率92.8%以上。

◆健全社會(huì)救助體系，做好低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和救助幫扶，加強(qiáng)特殊困難群體關(guān)愛(ài)服務(wù)，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

◆優(yōu)化保障性住房供給，解決好新市民、青年人等住房問(wèn)題，棚改新開工459套、建成1700套，探索長(zhǎng)租房市場(chǎng)建設(shè)。

◆實(shí)施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)，增加城鄉(xiāng)養(yǎng)老設(shè)施有效供給，新增各類養(yǎng)老床位1000張以上，建設(shè)長(zhǎng)者食堂35個(gè)以上。

◆落實(shí)三孩生育政策及配套支持措施，推進(jìn)托幼機(jī)構(gòu)建設(shè)。

◆做好關(guān)心下一代工作，促進(jìn)未成年人身心健康、全面發(fā)展。

◆發(fā)展好社會(huì)福利、紅十字會(huì)和殘疾人事業(yè)。

（十）著力統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅(jiān)決貫徹總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，確保社會(huì)安定、人民安康。

維護(hù)公共安全。

◆堅(jiān)持人民至上、生命至上，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化疫情防控措施，突出保健康、防重癥，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段、錯(cuò)峰渡過(guò)疫情，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康。

◆落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒌缆方煌ā⑾赖戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，提高化工園區(qū)本質(zhì)安全水平，加強(qiáng)防汛防臺(tái)風(fēng)、地災(zāi)預(yù)警、森林防火、防震減災(zāi)等應(yīng)急能力建設(shè)。

◆落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，全面強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，深入開展治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”，守護(hù)群眾“舌尖上的安全”。

◆加快推進(jìn)“平安家園·智能天網(wǎng)”和智慧安防小區(qū)建設(shè)，構(gòu)建立體化、智能化社會(huì)治安防控體系。

積極防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。

◆完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和處置機(jī)制，突出抓好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。

◆嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資、養(yǎng)老詐騙等涉眾型違法犯罪活動(dòng)，幫助群眾守住血汗錢、養(yǎng)老錢。

◆堅(jiān)持“房住不炒”，探索房屋征收房票安置模式，做好保交樓、保安全、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，防范和化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過(guò)渡。

提升社會(huì)治理水平。

◆深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，拓展文明實(shí)踐志愿服務(wù)，廣泛開展天價(jià)彩禮、大操大辦、厚葬薄養(yǎng)等移風(fēng)易俗突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，弘揚(yáng)文明新風(fēng)。

◆突出夯實(shí)基層基礎(chǔ)，深化“六無(wú)”村（社區(qū)）建設(shè)，完成“明心通”公共服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市域“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

◆加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，依法治理信訪突出問(wèn)題，更好發(fā)揮12345政務(wù)熱線作用，用心用情解決群眾合理訴求。

◆認(rèn)真組織開展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。

◆深化雙擁共建，促進(jìn)軍民融合、軍地融合發(fā)展，推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、國(guó)家安全、人民防空和退役軍人事務(wù)工作再上新水平。

◆密切與各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派代表人士的聯(lián)系，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮更大作用，做好外事僑務(wù)、民族宗教、供銷、對(duì)口援藏援疆等工作。

三、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

做好政府各項(xiàng)工作，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，扎實(shí)開展主題教育活動(dòng)，自覺(jué)踐行“三個(gè)務(wù)必”，以實(shí)際行動(dòng)忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

（一）建設(shè)效能政府。

?牢記空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦，聚焦“三提三效”、聚力真抓實(shí)干，激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、基層敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。

?突出“快”，大力推行項(xiàng)目工作法、腳底板工作法，完善重點(diǎn)工作閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤考核、督查問(wèn)效，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、促發(fā)展，提升政府執(zhí)行能力和工作效率。

?突出“優(yōu)”，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，敢于突破一批堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，善于做成一些特色亮點(diǎn)工作，創(chuàng)造性推進(jìn)工作落實(shí)。

?突出“實(shí)”，堅(jiān)持“求名更要求實(shí)、要面子更要里子”，用好用足革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)系列政策，把政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，確保高質(zhì)量完成全年目標(biāo)任務(wù)。

（二）建設(shè)法治政府。

?持續(xù)開展全國(guó)法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建，實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)，深化府院聯(lián)動(dòng)互動(dòng)，推進(jìn)行政爭(zhēng)議協(xié)調(diào)化解中心建設(shè)，提升行政復(fù)議與行政應(yīng)訴能力。

?提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平，推行“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，防止重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法擾企擾民；全面實(shí)施柔性執(zhí)法機(jī)制，對(duì)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管，提高執(zhí)法溫度。

?自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案；主動(dòng)接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，積極發(fā)揮審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督作用，深化政務(wù)公開，讓公權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

（三）建設(shè)廉潔政府。

?深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，持之以恒推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加強(qiáng)權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，扎牢制度籠子。

?嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省、市實(shí)施辦法，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，著力解決隱形變異突出問(wèn)題，真正為基層減負(fù)、為干部減壓。

?深入推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，嚴(yán)控三公經(jīng)費(fèi)支出，兜牢基層“三保”底線，用政府自身的“緊日子”，換來(lái)群眾生活的“好日子”。

各位代表，新征程呼喚新?lián)?dāng)，新使命激勵(lì)新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，加快建設(shè)三明革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，為譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家三明篇章而努力奮斗！

來(lái)源：三明市融媒體中心

新媒體編輯：林紅

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